自贸“头雁”引领中国高水平开放之路
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(上海自贸区十年)自贸“头雁”引领中国高水平开放之路
中新社上海9月29日电 (记者 李姝徵)9月29日，中国首个自由贸易试验区——中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)运行十周年。
十年间，这片全面深化改革的“试验田”产出一系列创新硕果，这一制度型开放的“先行者”行稳致远，上海自贸区成为中国深度融入经济全球化的重要载体。
“中国开放的大门只会越开越大。”十年间，自贸区彰显了中国高水平开放的坚定决心。
在开放之路上，上海自贸区为国家“试制度、闯新路”，彰显制度创新“头雁”效应。“在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，近一半源自上海首创或同步先行先试。”上海市委常委、浦东新区区委书记、上海自贸区管委会主任朱芝松说。
上海自贸区成立后，发布了中国第一份外商投资准入负面清单。对清单以外的外商投资，实行备案管理。数据显示，上海自贸区成立10年来，外商投资负面清单条目从当年的190条缩减至27条。在制造业、金融业等数十个开放领域，一批批首创外资项目落地上海自贸区。
上海自贸区10年改革成效，“可以概括为8个字：‘全国率先、全国标杆’。”上海财经大学教授、中国自由贸易试验区协同创新中心首席专家孙元欣说。
在孙元欣看来，上海自贸区的“率先”不仅体现在建设时间最早，更在于上海自贸区率先推进首创性和集成化制度创新，并率先形成自贸区改革领域的框架体系。
“‘全国标杆’，是指有很强的示范效应。”孙元欣表示，上海自贸区的示范效应主要体现为：在国家层面认定的可复制推广的经验案例最多，对上海城市发展和推进长三角一体化的贡献较大等。
以开放促改革促发展。上海自贸区的高水平开放激发市场主体经营活力，区域经济呈现高质量发展态势。
官方数据显示，上海自贸区进出口总值从设立之初2013年的0.7万亿元(人民币，下同)，稳步增长到2022年的2.1万亿元；截至2022年底，上海自贸区累计吸引实到外资586亿美元，约占上海同期30%。
由上海“一个点”，到东部“一条线”，再到全中国“一个面”……十年间，中国的自贸区不断拓展，先后6轮在全国范围内设立了21个自贸区。21个自贸区联动共同融入国家重大战略，联动服务国家区域协调发展，拓展制度创新先行先试的广度和深度。
“这些自贸区在吸引国际投资和促进国际贸易方面发挥了巨大的作用。”在上海社会科学院世界中国学研究所副研究员谢一青看来，中国的自贸区不仅在数量上实现了显著增长，而且在贸易和投资总额上也由小范围的“试验区”逐渐发展成为“规模区”。
站在新的历史起点上，面对新的国际形势，中国需要以新的高水平开放参与全球经济治理。
“我们的改革开放如同‘人到半山路更陡，水到中流浪更急’。”全国政协常委、民建中央原副主席、上海市政协原副主席周汉民表示，用更大的开放倒逼更深入的改革，一直是中国改革开放的重要推动力。
面向新的征程，自贸“头雁”继续舞动双翼。
“上海将以实施自由贸易试验区提升战略为契机，加强主动谋划和系统设计，开展更大程度压力测试，为扩大高水平开放破题，为构建新发展格局探路，为推动高质量发展赋能。”朱芝松说。
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